各設區市生態(tài)環(huán)境局，平潭綜合實(shí)驗區自然資源與生態(tài)環(huán)境局：

近幾年我省出現鰻魚(yú)、牛蛙等淡水池塘養殖業(yè)從沿海向山區、從下游向上游迅速轉移的趨勢，閩江、敖江、木蘭溪等母親河上游地區新上大量鰻魚(yú)、牛蛙等淡水池塘養殖項目，大量污染物排放導致水質(zhì)明顯下降、優(yōu)質(zhì)水占比減少，并加重下游水環(huán)境保護壓力，影響下游群眾用水安全。為堅決守住“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”底線(xiàn)，現就規范鰻魚(yú)等淡水池塘養殖項目污染防治工作通知如下：

一、新（擴）建鰻魚(yú)、牛蛙等淡水池塘養殖項目，應當符合當地淡水水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展規劃及規劃環(huán)評要求。

（一）各設區市生態(tài)環(huán)境部門(mén)應提請屬地政府抓緊組織有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，依法編制（或修訂）并發(fā)布淡水水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展規劃，科學(xué)劃定水產(chǎn)養殖“三區”（禁止養殖區、限制養殖區、養殖區）；同步開(kāi)展規劃環(huán)評并經(jīng)設區市級生態(tài)環(huán)境部門(mén)審查后，方可依據依法發(fā)布的規劃和規劃環(huán)評審查意見(jiàn)，進(jìn)行新（擴）建項目環(huán)評審批（備案）。

（二）規劃及規劃環(huán)評應當以縣域為單位、以流域為單元，統籌當地畜禽、水產(chǎn)等養殖產(chǎn)業(yè)，綜合考慮流域的生活用水、生態(tài)流量及工農業(yè)生產(chǎn)用水等，堅持“以水定產(chǎn)”，合理確定水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展規模、結構和布局。

（三）規劃及規劃環(huán)評應當堅持屬地流域水體污染不加重、水質(zhì)類(lèi)別不降低、出境斷面和匯入上一級河流斷面的污染物濃度不增加的“三不”原則，合理控制養殖業(yè)發(fā)展規模。

（四）本通知發(fā)布之日起，仍在未經(jīng)規劃并通過(guò)規劃環(huán)評的區域內辦理鰻魚(yú)、牛蛙等淡水池塘養殖項目環(huán)評備案的，各市、縣（區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應組織查證，確有違法違規的，依法認定其備案無(wú)效，相關(guān)結果應函告建設單位并向社會(huì )公開(kāi)。

二、各市、縣（區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)要組織對本轄區鰻魚(yú)、牛蛙等淡水池塘養殖擬建、在建、已建項目進(jìn)行全面排查梳理，實(shí)施分類(lèi)整治。

（一）對未批先建項目，市、縣（區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應依法責令其停止建設、養殖活動(dòng)；根據違法情節和危害后果，依法處以罰款、責令恢復原狀，并督促其限期完成整改。對違反環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)環(huán)境破壞的，提請屬地政府依法予以關(guān)閉。

（二）對淡水水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展規劃及規劃環(huán)評依法發(fā)布前，環(huán)評已審批（備案）的擬建、在建項目，設區市、平潭實(shí)驗區生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當組織對其環(huán)評文件進(jìn)行監督檢查，圍繞水環(huán)境質(zhì)量改善目標，在守住上述“三不”原則的同時(shí)，對標淡水池塘養殖企業(yè)清潔生產(chǎn)一級水平、我省行業(yè)用水定額的先進(jìn)值、相關(guān)養殖技術(shù)規范的先進(jìn)水平等要求，明確提出檢查意見(jiàn)。對不能滿(mǎn)足上述要求的項目，原環(huán)評審批（備案）部門(mén)應將檢查結果及相關(guān)要求告知建設單位，依法依規實(shí)施整改。后續依據依法發(fā)布的水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展規劃及規劃環(huán)評意見(jiàn)，實(shí)施提升改造或者退出。

（三）對已經(jīng)環(huán)評審批（備案）并已建成投產(chǎn)，但未按《固定污染源排污許可分類(lèi)管理名錄》完成排污許可登記（核發(fā)）的項目，市、縣（區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應依法責令其停產(chǎn)整治、處以罰款、依法申請取得排污許可證；情節嚴重的，提請屬地政府依法責令停業(yè)、關(guān)閉。

三、各市、縣（區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應督促已建成投產(chǎn)的鰻魚(yú)、牛蛙等淡水池塘養殖項目，嚴格落實(shí)用排水量、污染物排放量控制要求，減小或消除對納污水域的影響。

（一）屬地淡水水產(chǎn)養殖業(yè)發(fā)展規劃及規劃環(huán)評依法發(fā)布后，已投產(chǎn)的鰻魚(yú)、牛蛙等淡水池塘養殖項目，應當按照規劃及規劃環(huán)評審查意見(jiàn)要求，實(shí)施提升改造或退出。

（二）鰻魚(yú)、牛蛙等淡水池塘養殖項目應當規范建設排污口，列入重點(diǎn)排污單位名錄的，應依法申請取得排污許可證，開(kāi)展養殖尾水常規污染物和抗生素類(lèi)污染物監測，安裝排水量和化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷等污染物在線(xiàn)監控設備并與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。

（三）淡水池塘養殖項目新水用量應當達到我省行業(yè)用水定額的先進(jìn)值，日水循環(huán)利用率應達到相關(guān)養殖規范的先進(jìn)水平，未達到要求的，應當督促其限期整改提升。

（四）鰻魚(yú)、牛蛙等淡水池塘養殖項目的尾水不得排入地表水Ⅰ、Ⅱ類(lèi)水質(zhì)功能區水域，排入Ⅲ類(lèi)水域的應當執行不低于《污水綜合排放標準》表4一級排放標準，其中總磷濃度不得超過(guò)0.5毫克/升。我省相應的淡水養殖尾水排放標準出臺后，應當嚴格執行。

（五）淡水池塘養殖項目產(chǎn)生的養殖污泥，應當規范脫水、干化后進(jìn)行處置或者資源化利用，不得向流域水體排放養殖污泥或者利用排放尾水之機排放養殖污泥。選址相對集中的養殖項目，經(jīng)充分論證，可共建尾水集中處理設施，進(jìn)一步減少污染物排放，但污染防治責任不變。

（六）達不到上述要求的，市、縣（區）生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當依法查處。

（七）鰻魚(yú)、牛蛙等規?；靥琉B殖項目的經(jīng)營(yíng)者應根據《環(huán)境保護稅法》和《環(huán)境保護稅法實(shí)施條例》，依法如實(shí)向稅務(wù)機關(guān)辦理納稅申報并繳納稅款。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)應當依法通過(guò)涉稅信息共享平臺向稅務(wù)機關(guān)交送其排污許可、污染物排放數據、環(huán)境違法和受行政處罰情況等環(huán)境保護相關(guān)信息數據。

請各設區市生態(tài)環(huán)境局、平潭綜合實(shí)驗區自然資源與生態(tài)環(huán)境局，于11月30日前將本轄區內的鰻魚(yú)、牛蛙養殖項目排查梳理情況和實(shí)施分類(lèi)整治意見(jiàn)等隨附表反饋省生態(tài)環(huán)境廳（聯(lián)系人：吳慶華，電話(huà)：0591-88367027）。

                       福建省生態(tài)環(huán)境廳

2022年10月21日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）